財(cái)政部1691號(hào)公告，涉及項(xiàng)目為上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院浦東校區(qū)修繕及改擴(kuò)建工程智慧校園設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2021年12月開始招標(biāo)。

投訴方投訴的點(diǎn)主要有兩方面，第一是證書加分問題，招標(biāo)文件規(guī)定了15個(gè)證書的加分項(xiàng)。分別為；

1、投標(biāo)人提供有效 ISO27017 云服務(wù)信息安全管理體系認(rèn)證，得 1 分。

2、投標(biāo)人提供 ISO29151 個(gè)人身份信息保護(hù)管理體系認(rèn)證證書，得 1 分。

3、投標(biāo)人提供信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評(píng)估（CS2 級(jí)及以上）證書，得 1 分。

4、投標(biāo)人提供 ITSS 云計(jì)算服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)符合性證書——公有云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（一級(jí)），得 1分。

5、投標(biāo)人提供 ITSS 運(yùn)行維護(hù)信息技術(shù)服務(wù)符合性三級(jí)及以上證書，得 1 分。

6、投標(biāo)人提供物聯(lián)網(wǎng)類認(rèn)證，得 1 分；

7、投標(biāo)人提供云管理服務(wù)能力類認(rèn)證，得 1 分；

8、投標(biāo)人提供企業(yè)級(jí) SaaS 類認(rèn)證，得 1 分；

9、投標(biāo)人提供微服務(wù)類認(rèn)證，得 1 分；

10、投標(biāo)人提供應(yīng)用托管容器類認(rèn)證，得 1 分。

11、投標(biāo)人提供多方安全計(jì)算基礎(chǔ)能力，得 1 分；

12、投標(biāo)人提供可信數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，得 1 分；

13、投標(biāo)人提供聯(lián)邦學(xué)習(xí)基礎(chǔ)能力，得 1 分；

14、投標(biāo)人提供商務(wù)智能（BI）工具基礎(chǔ)能力，得 1 分；

15、投標(biāo)人提供分布式分析型數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)能力，得 1 分。

投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)定招標(biāo)文件將多項(xiàng)證書作為評(píng)審因素，與采購(gòu)需求不相適應(yīng)，而采購(gòu)人則認(rèn)為，采購(gòu)人所需的每一項(xiàng)證書要求都與建設(shè)需求匹配，非國(guó)家強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證，但符合招標(biāo)需求內(nèi)容并有利于項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)的，作為評(píng)估投標(biāo)人項(xiàng)目建設(shè)能力的加減分項(xiàng)而非資格項(xiàng)，與相關(guān)法律規(guī)定并無沖突。

第二是對(duì)測(cè)評(píng)報(bào)告的要求，招標(biāo)方要求投標(biāo)方有6年的Gartner 魔力象限測(cè)評(píng)入圍記錄。

相關(guān)供應(yīng)商認(rèn)為，魔力象限成立于1979年，是一個(gè)外國(guó)企業(yè)，他們出具的測(cè)評(píng)報(bào)告并非是國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證，且類似防火墻的測(cè)評(píng)國(guó)內(nèi)很多，不應(yīng)該作為加分依據(jù)。

對(duì)此，采購(gòu)人方面認(rèn)為，Gartner 作為國(guó)際權(quán)威評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，其對(duì)于安全設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的評(píng)估是能夠作為一個(gè)安全廠家的安全實(shí)力在國(guó)際中影響力的重要評(píng)判依據(jù)，所以不存在任何不合理性，且滿足該項(xiàng)的安全廠家多達(dá)數(shù)家，如華為、深信服、山石、思科等，沒有任何限制或者排斥潛在投標(biāo)人的行為。

盡管采購(gòu)人方面對(duì)于自己的行為進(jìn)行了多種解釋，但是財(cái)政部并不認(rèn)可，財(cái)政部認(rèn)定招標(biāo)文件將多項(xiàng)證書作為評(píng)審因素，與采購(gòu)需求不相適應(yīng)，且招標(biāo)文件關(guān)于出口防火墻、機(jī)房房間級(jí)精密空調(diào)的相關(guān)評(píng)審因素設(shè)置不合理，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)指向特定商標(biāo)和品牌。

因此要求采購(gòu)人重新開始采購(gòu)工作，本項(xiàng)目已經(jīng)于10月8日重新招標(biāo)，將于月底開標(biāo)。

由此可見“洋認(rèn)證”、“洋測(cè)評(píng)”應(yīng)用于評(píng)標(biāo)還是存在很大風(fēng)險(xiǎn)的。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千六百九十一號(hào)）

投訴處理結(jié)果公告 

財(cái) 政 部